8月1日，一个由两党参议员组成的团体提出了"美国太阳能制造业税收法案"，该法案旨在阻止中资太阳能制造商——全球最大的太阳能制造商们享受《通货膨胀削减法案》(IRA)中的税收优惠政策。

具体而言，这一提案将修订1986年的《国内税收法》，"禁止为相关外国实体生产的部件提供先进制造生产抵免"。

“先进制造生产抵免”(也称为45X生产抵免)一直是美国最广受赞誉的扩大太阳能产能的机制之一。美国财政部于2023年12月发布了抵免指南。

俄亥俄州参议员Sherrod Brown表示："我们不能让美国纳税人的钱流向欺骗和破坏美国太阳能制造业的中国公司。"

目前，全球五大太阳能制造商(均为中国企业或与中资关系密切)已宣布了在美国的产能计划。最近，五强之一的阿特斯在得克萨斯州的5GW TOPCon组件厂投产。天合光能、晶科能源、晶澳科技和隆基也都公布了在美产能或已开始生产。

俄亥俄州参议员Sherrod Brown称："我们不能让美国的税款流向破坏美国太阳能制造业的公司。两党法案将确保只有美国公司才能得到纳税人资金的支持。”

参与该法案的民主党参议员Jon Ossoff一段时间以来一直在推动美国太阳能行业采取更多的保护主义政策。在去年接受本刊采访时他表示，由于美国对中国产品的依赖，国内太阳能制造业对美国来说是一个"问题"。

该法案得到了碲化镉薄膜太阳能制造商First Solar的支持，该公司在Brown和Cassidy代表的俄亥俄州和路易斯安那州都有运营基地。

First Solar首席执行官Mark Widmar表示："当务之急是为美国太阳能制造业提供一个公平的竞争环境，使其能够凭借自身优势参与竞争，而不应该将美国制造业与那些只是在美国利用高附加值进口部件组装组件的公司混为一谈。”

Widmar 3月份在美国参议院金融委员会发表的一份声明中也呼吁美国采取更严格的限制措施。他表示，美国"不能用美国纳税人的钱来填外国的腰包"并警告称，中资制造商在美国开设工厂以利用45X抵免，然后在激励措施到期后关闭这些工厂，这种情况“并非不现实”。

除了First Solar之外，韩资企业韩华Qcells也将成为该立法的主要受益者，该公司在Ossoff所在的佐治亚州拥有一个重要的垂直一体化生产基地。

尽管有IRA的激励措施和光伏制造业产能扩张的浪潮，但仍存在不确定性。

本周早些时候，Mark Widmar就美国今年11月总统大选前的"不确定的政策环境"发出预警。他表示，这种情况对"希望在国内建立产能的老牌公司"造成了融资限制。

来源：PV-Tech